距离2009-12-14号一个月前，央视曝光CN域名信息审查不严管理不善，导致存在大量色情网站，黄色违法信息泛滥后，CNNIC迫于压力，发布《关于进一步加强域名注册信息审核工作的公告》，明确只有企业能够注册CN域名，要求用户向域名注册服务机构在线提交域名注册申请材料，没有企业营业执照或组织机构代码证的个人用户，将无法申请注册域名。该公告实施后个人注册CN域名的活动被叫停。然而仅在个人注册禁令实施第一周，中国境内在国际域名注册机构注册的人数就上涨了10倍。另外，也有人被迫冒用公司名义填写虚假信息绕开监管。虽然有大批涉黄违法网站在域名清查中落网，但是更多的合法用户生怕受牵连或采取违规手段绕开监管或是选择国外注册.com。

　　CNNIC发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2009年，绝大多数中国网络统计数据都在上升，但中国域名数量却在下降，CN域名数量比2008年下降11万3193个，降幅为0.83%。2008年，CN域名的注册量大概有1300万个，作为CNNIC大力推崇的CN域名，09年非升反降。对比.com域名注册人数的不断上升，开展“一元”注册促销活动三年内注册量暴增08年成为全球拥有人数最多的顶级国家域名的CN域名如今一落千丈的境况，不能不说是一场“杯具”。曾经的变革让CN域名成为国内网站域名的主流，如今的变革让CN域名用户流失惨重。

　　CN域名的普及不仅可以大力推动国内互联网的发展，更能繁荣域名市场给国家带来高额收入。也许CNNIC也担心CN域名的没落不仅对于互联网更是对于自身没有丝毫的益处，上周四，CNNIC发出《关于做好已注册域名信息核对工作的通告》，要求在12月11日前个人域名持有者在核对工作中应提交的信息证明材料，这也意味着CNNIC首度明确了个人拥有域名的合法性。而距离禁止个人注册的规定出台一个月零四天，CN域名政策又进一步松绑，18日， CNNIC发言人表示，CNNIC方面已经根据主管部门的要求，正在研究起草有关个人注册“.cn”域名的方案，有望在一段时间后允许个人注册和持有“.cn”域名。而重启对个人域名注册的关键是率先实现注册信息的实名制。

　　CNNIC的新规确实对于CN域名用户来说是个利好消息。禁止CN域名个人注册只会让更多的中小网站失去在互联网立足的根基，更是会让CNNIC丢信失财。推行实名制应该说是国家互联网发展的一个大方向，对于净化互联网环境确实很有用。实名制能够保证合法用户的合法权益，让非法行为无影遁形。CNNIC对外发言人齐麟对记者表示：“应尽快允许个人用户申请注册‘.cn’域名，把用户和网站留在国内，而不是赶到国外去。如果不加区分地强制删除或暂停解析个人注册的域名，不但不利于广大用户合法权益的保护，也不利于互联网治理工作和实名制工作的开展。”实名制下的开放注册能将个人用户纳入有效管理当中，并且开放实名制必须开放个人注册，只有开放个人注册才能推动实名制的开展进而有利于域名管理工作。

　　近日据相关统计数据分析，1月19日， .CN域名到期删除数量为 21086 个，而20到期删除的域名数量却达到了惊人的100367个，突破十万这是何等惊悚的数据。据悉，今日(21日)被删除的域名更是将达到133203个。一天删除十几万CN域名，这在CN域名的鼎盛时期是无法想象的。更据上周的调查，在站长网admin5.com代理注册的CN域名，多半的网站已经打不开，这说明了什么?说明即便是新政策利好，实名制新规下个人能够注册，但是CNNIC朝令夕改的作风已经让个人站长失去信心，域名禁止注册了可以重新再开，但是失掉了公信力，却不是那么容易可以挽回的。中小站长因为CN域名伤透了心，实名制是好，但是中小站长更担心不知道哪天再次颁布新规，CN域名再次禁止注册，到那时候，多少的努力都成了泡影。更何况政策还没有真正出台，开放注册的新规要考虑很多问题。

　　首先是个人注册数量的问题。我们都知道，实名制将是一个域名对应一个真实的姓名和个人信息。那么，假如开放注册，究竟是一个人只能实名注册一个域名，还是一个实名信息下可以对应多个域名，是否有限制，限制数量是多少。假如只能注册一个，确实便于管理。但是一个只能注册一个域名，相比之前开放自由的注册环境，CN域名活力会大幅下降，根本无法重新成为主流。如果可以无限制注册，或者是限制一定数量下可以持有多个，有利于重振CN域名恢复活力，但是，在管理和信息审核上难免会有疏漏，注册用户也容易钻空子绕开监管。

　　其次是域名注册的信息审核和注册信息的管理问题。实名制并非没漏洞，利用假证件，假电话号码，假地址等虚假个人信息注册的情况肯定会出现。当然，建立一套科学有效的注册机制，虚假信息很容易查的出，但是这无疑增加了管理部门的管理成本和工作量，此外注册信息的管理也会是一件头疼的事情，需要建立一套完善合理的追溯机制，定期复查个人登记信息是必要的。CN域名涨价将再所难免，以往一元注册的时代恐一去不复返，相信到那时CN域名的吸引力会骤减。

　　此外还有域名的转让、交易、指向，转发问题。新政策下，假如禁止转让交易，指向转发，管理上会轻松不少，但是这样一来开放个人注册挽回局面将没有意义。如果开放转让和交易，转让和交易的同时，实名信息也需要变更。假如用户没有主动变更信息，域名便已经交易或者转让出去，如果做了违法色情的网站将很难管理和追究责任。这进一步牵扯到了指向和转发的问题，现有相关的规定个人持有严禁域名进行指向、转发，一旦有域名出现这种情况，就会被停止解析，即使网站已经备案也没用。域名备案和网站变更域名往往不能同时进行，这将造成了管理上的错乱。实名制施行后，指向转发上限制更为严格，如果备案效率问题解决不了，和指向转发间的冲突会更明显，站长对CN域名的信息会进一步降低。

　　总之，CNNIC开放个人注册新规定的研究出台必须谨慎科学，考虑用户的需要。不然，即便实名制能加强域名信息的审核管理，净化网络环境，也无法挽救已全面萎靡的CN域名市场。